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中國氣象局辦公室

氣辦函〔2014〕141號

中國氣象局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范

防雷社會(huì )管理工作的通知

各省(區、市)氣象局：

為適應國家全 面深化改革的新形勢、新要求，貫徹落實(shí)《中共中國氣象局黨組關(guān)于全 面深化氣象改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范防雷社會(huì )管理工作，創(chuàng )新防雷社會(huì )管理方式，更好發(fā)揮防雷減災在保障國家公共安全和人民生命財產(chǎn)安全方面的作用，現將有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴格規范防雷行政審批工作 各級氣象主管機構要嚴格按照法定權限、法定程序和審批時(shí)限開(kāi)展防雷行政許可工作。在防雷資質(zhì)認定過(guò)程中，認定機構主體要合法，對申請材料真實(shí)性要認真審查，對法律法規規定不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機構，不得發(fā)放資質(zhì)。在防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可過(guò)程中要嚴格規范許可流程，許可事項辦理告知單上不得載明任何收費字樣，嚴禁以任何名義收?。ù眨┵M用。防雷行政審批與防雷檢測等技術(shù)服務(wù)界面要清晰，嚴禁迫使行政相對人接受指定經(jīng)營(yíng)者提供的雷電災害風(fēng)險評估、防雷裝置設計評價(jià)、防雷裝置檢測等技術(shù)服務(wù)，嚴禁以技術(shù)服務(wù)代替行政許可。

二、建立防雷檢測競爭機制 各?。▍^、市）氣象主管機構要完善防雷檢測資質(zhì)管理辦法，改變防雷檢測屬地化管理模式。推動(dòng)各地建立防雷檢測競爭機制，允許省內其他具有防雷檢測資質(zhì)的機構與當地防雷檢測機構通過(guò)競爭開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)，確保每個(gè)行政區域內有3家以上防雷裝置檢測機構可供選擇，逐步建立統一開(kāi)放、競爭有序的防雷檢測市場(chǎng)體系。 各?。▍^、市）氣象主管機構要推動(dòng)防雷檢測等技術(shù)服務(wù)機構實(shí)行法人治理，落實(shí)防雷檢測標準規范，統一防雷檢測工作流程、檢測方法、技術(shù)報告等，嚴格規范技術(shù)服務(wù)工作并加強監管，確保防雷檢測工作的質(zhì)量，提升技術(shù)服務(wù)水平和市場(chǎng)競爭力。

三、培育建立防雷行業(yè)中介組織 各級氣象主管機構要按照行政審批制度改革的要求，穩妥做好政府職能的轉移、下放與承接各項工作。各?。▍^、市）氣象主管機構要研究制定防雷行業(yè)中介組織發(fā)展政策、措施，加快培育建立防雷行業(yè)中介組織，鼓勵和支持行業(yè)中介組織參與防雷 管理，把能由防雷行業(yè)中介組織承擔的職能轉移給防雷行業(yè)中介組織。同時(shí)，要加強對行業(yè)中介組織的監管，不斷提高行業(yè)中介組織的服務(wù)水平。繼續發(fā)揮氣象學(xué)會(huì )在防雷人員資格認定和繼續教育工作中的作用，并加強對氣象學(xué)會(huì )的監督和指導。

四、推動(dòng)防雷綜合治理常態(tài)化 各?。▍^、市）氣象主管機構要按照依法治理、突出重點(diǎn)、標本兼治、防治并舉的原則，以落實(shí)政策法規和技術(shù)標準、規范防雷社會(huì )管理和部門(mén)防雷技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化防雷綜合治理工作。通過(guò)健全日常監管體系，完善政策法規，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)防雷綜合治理的常態(tài)化。要結合本省實(shí)際情況，確定治理內容，落實(shí)治理措施，并將年度總結于每年的11月底前上報到中國氣象局政策法規司。中國氣象局將適時(shí)組織開(kāi)展抽查，并對發(fā)現的問(wèn)題和違法違規行為進(jìn)行通報。

五、強化責任落實(shí) 各級氣象主管機構要加強與地方政府和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取將防雷安全工作納入地方政府安全考核體系。要進(jìn)一步加強風(fēng)險防控，明確防雷收入與支出的管理規定。規范防雷財務(wù)核算，具有法人資格獨立核算的防雷機構要實(shí)現與氣象主管機構在辦公場(chǎng)所、人員、賬號、印章、機構的五分離。 各?。▍^、市）氣象主管機構要加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，采取有效措施，嚴格規范本行政區域內的防雷社會(huì )管理工作。