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氣象行政許可實(shí)施辦法（中國氣象局令第33號）

編輯：2021-11-24 16:29:59

第一章總則

第一條為了規范氣象行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督氣象主管機構有效實(shí)施行政管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《通用航空飛行管制條例》、《氣象災害防御條例》、《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)氣象行政許可，是指縣級以上氣象主管機構根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。

第三條實(shí)施氣象行政許可，適用本辦法。

第四條實(shí)施氣象行政許可，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

氣象行政許可的規定、技術(shù)標準和技術(shù)規范應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施氣象行政許可的依據。氣象行政許可的實(shí)施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應當公開(kāi)。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得氣象行政許可的權利。

第五條實(shí)施氣象行政許可，應當遵循便民、高效原則，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率。

第六條公民、法人或者其他組織對氣象主管機構實(shí)施的氣象行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益受到損害的，有權依法要求賠償。

第七條依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。

被許可人不得涂改、偽造、倒賣(mài)、出租、出借氣象行政許可證件或者以其他形式非法轉讓氣象行政許可。

第八條氣象主管機構實(shí)施氣象行政許可，不得在法定條件之外附加其他條件，不得向申請人提出購買(mǎi)指定產(chǎn)品、接受有償服務(wù)等不正當要求。

氣象主管機構及其工作人員辦理氣象行政許可或者實(shí)施監督檢查，不得索取或者收受申請人財物，不得謀取其他利益。

第二章許可項目與實(shí)施機關(guān)

第九條氣象行政許可由縣級以上氣象主管機構依照法定的權限、條件和程序在法定職權范圍內實(shí)施。

第十條下列氣象行政許可項目由國務(wù)院氣象主管機構實(shí)施：

（一）大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站遷建審批；

（二）氣象專(zhuān)用技術(shù)裝備（含人工影響天氣作業(yè)設備）使用審批；

（三）外國組織和個(gè)人在華從事氣象活動(dòng)審批；

（四）法律、行政法規規定的由國務(wù)院氣象主管機構實(shí)施的其他氣象行政許可項目。

電力、通信防雷裝置檢測單位資質(zhì)認定由國務(wù)院氣象主管機構和國務(wù)院電力或者通信主管部門(mén)共同認定。

第十一條下列氣象行政許可項目由省、自治區、直轄市氣象主管機構實(shí)施：

（一）除電力、通信以外的防雷裝置檢測單位資質(zhì)認定；

（二）升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定；

（三）防雷裝置設計審核與竣工驗收；

（四）新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批；

（五）除大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站以外的氣象臺站遷建審批；

（六）升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批；

（七）法律、法規、地方政府規章規定的由省、自治區、直轄市氣象主管機構實(shí)施的其他氣象行政許可項目。

第十二條下列氣象行政許可項目由設區的市級氣象主管機構實(shí)施：

（一）防雷裝置設計審核與竣工驗收；

（二）升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定；

（三）升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批；

（四）法律、法規、地方政府規章規定的由設區的市級氣象主管機構實(shí)施的其他氣象行政許可項目。

第十三條下列氣象行政許可項目由縣級氣象主管機構實(shí)施：

（一）防雷裝置設計審核與竣工驗收；

（二）升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批；

（三）法律、法規、地方政府規章規定的由縣級氣象主管機構實(shí)施的其他氣象行政許可項目。

第十四條防雷裝置設計審核與竣工驗收，升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定，升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球活動(dòng)審批等氣象行政許可項目的審批權限，由省、自治區、直轄市氣象主管機構在法定權限內確定。

第三章實(shí)施程序

第十五條公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得氣象行政許可的，應當向有關(guān)氣象主管機構提出申請。申請書(shū)需要采用格式文本的，氣象主管機構應當向申請人提供氣象行政許可申請書(shū)格式文本。申請書(shū)格式文本中不得包含與申請氣象行政許可事項沒(méi)有直接關(guān)系的內容。

申請人可以委托代理人提出氣象行政許可申請，委托代理人提出氣象行政許可申請的，應當提交授權委托書(shū)。授權委托書(shū)應當載明授權委托事項、授權范圍和時(shí)限。

第十六條建立氣象行政許可服務(wù)窗口的氣象主管機構，由該服務(wù)窗口負責統一受理氣象行政許可申請，統一送達氣象行政許可決定；沒(méi)有建立服務(wù)窗口的，應當由該氣象主管機構確定的機構設立專(zhuān)門(mén)崗位負責統一受理氣象行政許可申請，統一送達氣象行政許可決定。

第十七條氣象主管機構應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)氣象行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等信息通過(guò)網(wǎng)站或其他方式向社會(huì )公開(kāi)，便于申請人查詢(xún)和辦理。

申請人要求氣象主管機構對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，氣象主管機構應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

第十八條申請人申請氣象行政許可，應當如實(shí)向氣象主管機構提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。氣象主管機構不得要求申請人提

交與其申請的氣象行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

辦理氣象行政許可的工作人員在收到申請人提交的申請材料后，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當及時(shí)將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等進(jìn)行登記。

第十九條氣象主管機構對申請人提出的氣象行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得氣象行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本氣象主管機構職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/span>

（五）申請事項屬于本氣象主管機構職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照本氣象主管機構的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

氣象主管機構受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本氣象主管機構專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。不予受理的，還應當說(shuō)明理由。

第二十條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、氣象主管機構能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，制作現場(chǎng)核查記錄，并由核查人員和被核查方簽字確認。

第二十一條依法應當先經(jīng)下級氣象主管機構審查后報上級氣象主管機構決定的氣象行政許可，下級氣象主管機構受理申請后，應當在法定期限內進(jìn)行初步審查，審查完畢后將初審建議和全部申請材料直接報送上級氣象主管機構。上級氣象主管機構不得要求申請人重復提供申請材料。

第二十二條氣象主管機構在審查氣象行政許可申請時(shí)，涉及專(zhuān)業(yè)知識或者技術(shù)問(wèn)題需要評審、評價(jià)或者檢測的，可以委托專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)家進(jìn)行評審、評價(jià)或者檢測，并由專(zhuān)業(yè)機構或者專(zhuān)家出具評審、評價(jià)建議或者檢測報告。

氣象主管機構應當參考評審、評價(jià)建議或者檢測報告作出行政許可決定。

第二十三條法律、法規、規章規定實(shí)施氣象行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者氣象主管機構認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大氣象行政許可事項，氣象主管機構應當向社會(huì )公告，并按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規定舉行聽(tīng)證。

第二十四條申請人的申請符合法定條件的，氣象主管機構應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定。氣象主管機構依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十五條氣象主管機構作出準予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本氣象主管機構印章的行政許可證件。

氣象行政許可證件可以采取以下形式：

（一）許可證或者其他許可證書(shū)；

（二）資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

（三）批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規規定的其他行政許可證件。

第二十六條除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，氣象主管機構應當自受理氣象行政許

可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本氣象主管機構負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

先經(jīng)下級氣象主管機構審查后報上級氣象主管機構決定的氣象行政許可，下級氣象主管機構應當自其受理氣象行政許可申請之日起二十日內審查完畢。

依法需要聽(tīng)證、評審、評價(jià)、檢測、鑒定的，應當在受理氣象行政許可申請之日起三個(gè)月內進(jìn)行，所需時(shí)間不計算在本辦法規定的期限內，但應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。

法律、法規另有規定的，依照其規定。

第二十七條被許可人要求變更氣象行政許可事項，符合法定條件、標準的，作出行政許可決定的氣象主管機構應當在受理申請之日起二十日內依法辦理變更手續，并作出準予變更行政許可的決定；不符合法定條件、標準的，應當作出不予變更行政許可的決定。

第二十八條被許可人需要延續依法取得的氣象行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的氣象主管機構提出申請。法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。

氣象主管機構應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第四章監督管理

第二十九條氣象主管機構應當對公民、法人或者其他組織從事氣象行政許可事項的活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

氣象主管機構依法對被許可人從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，應當將檢查的情況和處理結果予以記錄，由執法檢查人員簽字后歸檔。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私事項外，公眾有權查閱執法檢查記錄。

第三十條上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構實(shí)施行政許可的監督檢查，及時(shí)糾正實(shí)施氣象行政許可過(guò)程中的違法行為。

氣象主管機構的內設機構承擔具體業(yè)務(wù)范圍內行政許可的監督檢查工作，并以本級氣象主管機構的名義開(kāi)展監督檢查。

第三十一條公民、法人或者其他組織發(fā)現違法從事氣象行政許可事項活動(dòng)的，有權向氣象主管機構舉報，氣象主管機構應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第三十二條被許可人在作出行政許可決定的氣象主管機構管轄區域外違法從事氣象行政許可事項活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的氣象主管機構應當依法作出處理，并將被許可人的違法事實(shí)、處理結果抄告作出行政許可決定的氣象主管機構。

第三十三條氣象主管機構在執法檢查時(shí)，發(fā)現直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止使用，并限期改正。

第三十四條有下列情形之一的，作出行政許可決定的氣象主管機構或者其上級氣象主管機構，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)氣象行政許可：

（一）氣象主管機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)氣象行政許可的其他情形。

依照本條第一款的規定撤銷(xiāo)氣象行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，氣象主管機構應當依法給予賠償。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象行政許可的，應當予以撤銷(xiāo)。被許可人基于氣象行政許可取得的利益不受保護。

第三十五條有下列情形之一的，氣象主管機構應當依法辦理有關(guān)氣象行政許可的注銷(xiāo)手續。注銷(xiāo)行政許可，應當作出書(shū)面決定，并告知申請人注銷(xiāo)的理由和依據：

（一）氣象行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續的；

（二）法人或者其他組織依法終止的；

（三）氣象行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者氣象行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

（四）因不可抗力導致氣象行政許可事項無(wú)法實(shí)施的；

（五）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)氣象行政許可的其他情形。

第五章法律責任

第三十六條氣象主管機構及其工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機構責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的氣象行政許可不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定氣象行政許可過(guò)程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部?jì)热莸模?/span>

（五）未依法說(shuō)明不受理氣象行政許可申請或者不予氣象行政許可理由的；

（六）依法應當舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

第三十七條氣象主管機構工作人員辦理氣象行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條氣象主管機構實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機構責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的。

第三十九條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請氣象行政許可的，氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告；氣象行政許可申請屬于施放氣球、雷電防護等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該氣象行政許可。

第四十條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象行政許可的，氣象主管機構應當撤銷(xiāo)該行政許可，可并處三萬(wàn)元以下的罰款；取得的氣象行政許可屬于施放氣球、雷電防護等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該氣象行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條被許可人有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機構按照權限給予警告，

責令改正，撤銷(xiāo)該氣象行政許可，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、偽造、倒賣(mài)、出租、出借氣象行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓氣象行政許可的；

（二）超越氣象行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）向負責監督檢查的氣象主管機構隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

第四十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得氣象行政許可的活動(dòng)的，由有關(guān)氣象主管機構依照有關(guān)法律法規規章進(jìn)行處罰。

第六章附則

第四十三條氣象主管機構實(shí)施行政許可和對行政許可進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

實(shí)施氣象行政許可所需經(jīng)費應當列入氣象主管機構的財政預算，由財政予以保障。

第四十四條本辦法規定的氣象主管機構實(shí)施氣象行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第四十五條本辦法未作規定的事項，按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規定執行。

有關(guān)部門(mén)規章對氣象行政許可有特殊規定的，依照其規定。